TPP谈判:行百里者半九十

发布时间:2022年06月05日
       7月底结束的跨太平洋伙伴关系(TPP)谈判部长级会议未能达成协议。尽管澳大利亚贸易部长罗伯特·罗伯(Robert Robb)曾表示98%的谈判已经完成, 但有句老话:越接近完成, 越难。 12 个谈判国在四天的时间里就包括关税在内的各种条款进行了谈判, 但没有达成最终协议。一方面, 这加剧了对TPP可能无法在今年年底前结束战斗的担忧, 另一方面, 也让外界质疑美国“亚太”的失败。再平衡”战略。 TPP谈判仍充满障碍。 TPP谈判的12个国家包括美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、日本、越南、新加坡、马来西亚、文莱、墨西哥、智利和秘鲁, 约占全球经济的40%。
       在本轮TPP谈判中, 各方分歧的焦点仍集中在几个重大问题上, 其中美日在汽车贸易关税和农产品问题上陷入僵局;发达国家与发展中国家的争论焦点主要集中在环境保护、知识产权、劳动保护等问题上。作为TPP谈判中最大的两个经济体,

美国和日本的分歧很深。为了在这次会议上达成共识, 美国和日本都做出了相当大的让步。
       但由于其他与会国在新药数据保护期限问题上的反对, 谈判陷入了困境。在整个谈判过程中, 美国作为主导国并没有起到很好的凝聚力作用, 反而成为许多冲突的导火索。最多最终, 由于十二个谈判国之间缺乏更大的包容性, 以及不同的国家利益, 谈判以无果而告终。在本轮谈判之前, 美国总统奥巴马曾多次强调, 美国希望通过TPP谈判为下一阶段的国际贸易制定新的游戏规则, 主要目的是阻止中国主导的区域贸易结构。 .为了让谈判更加顺利,

在刚刚发布的《国际人口贩运报告》中, 美国甚至将TPP谈判成员马来西亚升级为第二类。尽管与会各方均承诺继续谈判, 但下一次谈判的时间尚未确定。
       可见, TPP谈判之路充满坎坷。奥巴马政府一直希望签署TPP作为其重要的政治遗产。
       此次谈判失败, 无异于向奥巴马政府“泼冷水”。根据美国有线电视新闻网的分析, 奥巴马政府在其任期内一直难以通过贸易协议, 因为美国总统需要在签署贸易协议前至少三个月通知国会。尽管大多数有关国家认为, 目前谈判已经取得巨大成功, 下一次谈判可能寄予厚望, 但实际情况未必如此。由于涉及的谈判国之间还存在许多敏感问题, 而且谈判国在意识形态、经济模式、国家利益等方面存在较大差距, 成功之路难以一帆风顺。修元喜。美国亚太再平衡战略受到攻击过去一年, 亚太地区政治、安全、经济合作等领域发生重大变化, 对美国的亚太再平衡战略产生重大影响。年内, 以中俄为首的亚投行推动与东北亚国家合作, 都对美国的亚太再平衡战略施加了不小的压力。此外, 亚洲区域一体化问题空前成为全球关注的焦点, 伴随着各区域经济体的发展, 如FTAAP(亚太自由贸易区)、RCEP(区域全面经济伙伴关系), 特别是TPP(跨太平洋伙伴关系协定)已成为各界关注的焦点。作为世界上唯一的超级大国, 美国在亚太地区始终保持着强大的影响力。尤其是奥巴马上任以来, 一直在强调亚太再平衡战略。尽管乌克兰、叙利亚、以色列、巴勒斯坦和伊朗的问题仍然紧迫, 但美国正在将重点转移到亚洲。
       奥巴马总统访问亚太地区的频率高于其他任何地区。对美国而言, 亚太再平衡战略不仅需要维护, 而且需要加强其在稳定地区安全方面的领导地位, 并强调其前沿存在的重要性。此外, 美国还坚持亚太再平衡战略需要与开放包容的地区主义同步。因此, 美国不断强调区域自由贸易协定, 无论是TPP(跨太平洋伙伴关系协定)、RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)还是FTAAP(亚太伙伴关系协定)。贸易区), 美国希望在其中发挥重要作用。尤其是TPP, 美国大力推动TPP谈判主要是为了实现其贸易战略目标, 希望使其成为其亚太再平衡战略的重要支点和在亚太地区发挥影响力的重要经济手段。因此, 奥巴马政府高度重视TPP谈判。自2009年新加坡APEC峰会以来, 6年来共举行了19轮谈判, 可见美国的不懈努力。随着中国崛起步伐的加快, 特别是近两年中国外交的积极转变, 加之“一带一路”倡议的推进, 美国担心会被挤出亚洲, 失去自己的优势。在亚太地区占据主导地位。 2015年, 由于中美在网络空间和南海问题上的角力,

美国在亚太地区的盟友对美国有更多的利益诉求, 希望美国能发挥更大的作用。在亚太地区的影响力, 从而抵消了中国的崛起。他们带来的安全压力, 让奥巴马更有希望尽快推进TPP谈判, 以经济手段制衡中国。然而, 本轮谈判未能达成协议, 对奥巴马政府积极推进亚太再平衡战略而言, 无异于重大挫折。离开中国的TPP模式可能效果有限;美国倡导的TPP, 从一开始就是基于凌驾于以WTO为核心的全球多边自由贸易规则的意图, 进而试图以高标准重塑以美国为首的“小集团”。其特点是排斥中国。总之, 以美国为首的 TPP 试图以资源和影响力遏制中国。 ;在全球化的大趋势下, 美国逆势而上, 试图通过塑造TPP经济“岛”来制衡中国。正如美国著名政治学家基欧汉所说:“全球化世界中的有效治理需要更广泛的国际机构。为防止全球化停止或逆转, 有必要制定促进合作和帮助解决问题的治理安排。 “在世界主要经济体高度相互依存的时代, 刻意排斥其他国家和地区的治理模式不太可能奏效。就美国在TPP中隐藏的战略意图而言, TPP自成立以来就具有特殊的政治意义。一方面, 美国希望打着“开放地区主义”的旗号, 积极拉拢与中国有密切商业往来的周边国家;另一方面,

美国希望通过重构国际贸易和投资新规则来巩固和扩大美国在亚太地区的影响力。优点。美国希望通过TPP将中国排除在区域经济合作之外, 尤其希望通过TPP让中国失去区域经济合作的制定权和话语权。尽管美方在TPP问题上非常小气和霸道, 但中方仍表现出开放态度, 积极评价TPP的综合作用, 与美方加强沟通。作为世界第二大经济体, 中国在全球政治经济中发挥着不可替代的作用。一方面, 中国积极参与全球和地区热点问题。在朝鲜半岛问题、伊朗核问题和国际反恐问题上, 中国国都坚持良好的合作态度, 积极与美方沟通, 为塑造和谐的国际环境贡献力量。另一方面, 全球治理理论认为, 当多边谈判无效时, 各国往往会寻求与利益和理念相同或相近的伙伴建立其他双边或多边治理机制。因此, 中国也在积极推动建立中日韩自贸区, 努力与东盟深化“10X”建设, 支持东盟提出的RCEP倡议。这一系列举措充分体现了中国在亚太乃至全球经济中的举足轻重的作用。美国通过TPP牵制中国的妄想是狭隘的, 也是不可取的。俗话说:合则两利, 斗则俱伤。美中作为世界第一大和第二大经济体, 只有找到更多共同利益和更多合作方向, 才能为亚太地区稳定和世界经济发展贡献更多正能量。